赴河南省栾川县地质矿产局考察报告
为搞好地矿技术服务，提高矿政管理水平，经国土资源部有关人士推荐，
一、栾川县矿政管理基本情况
河南省洛阳市栾川县位于河南西部世界地质公园伏牛山北坡，是多金属成矿带的中心地区，已探明钼、金、铅、锌、萤石等50余种矿产，矿业发达，现有采矿权178个、探矿权99个，今年矿业税收约13亿元，占财政收入的75%。栾川县钼储量210万吨，占全国储量的三分之一，被誉为“中国钼都”。
栾川县地质矿产局成立于1984年，为县政府职能部门。2004年上划洛阳市国土资源局，现有干部118人（行政编、事业编、企业编均有），内设矿产开发管理科、地质勘查管理科、资源环境安全科、矿产资源补偿费征收所、执法监察大队、法制信访办、地矿派出所、技术科、基建办公室、纪检监察室、人事财务科、行政办公室、窗口办、政务信息中心等14个业务科室，下设一个矿区监督科和六个矿产管理站，并成立了宏大矿业技术服务中心和宏通地矿有限公司两个实体。年征收矿产资源补偿费约1亿元，按国家规定分成比例每年有近3000万元划拨县局。栾川县地矿局去年投资2000多万元新建了一栋使用面积
栾川县地矿局矿政工作非常出色，连年得到了国家、河南省、洛阳市有关部门的一致好评，先后被国家、河南省评为依法行政先进单位。
二、栾川县地矿局矿政管理特色
（一）设立栾川县宏大矿业技术服务中心
2001年成立栾川县宏大矿业技术服务中心，属地矿局二级机构，工作人员9人。现已投资100多万元，组建了GIS信息中心，配备了全站仪、大幅绘图仪、静态GPS、环境原子分析仪等现代化设备，现有矿山地质测量资质证书。中心职能：负责全县矿产资源规划，储量报告、年检报告编写编制；为“两权”提供技术服务及技术咨询工作；承担集体、个体****材料收集整理工作；对新申请矿点进行调查、评估和勘查工作；承担地灾设计、压矿评估等工作；对地质环境及地质遗迹项目进行日常检测。
（二）成立栾川县宏通地矿有限公司
2004年成立了栾川县宏通地矿有限公司，注册资金50万元，栾川县地矿局工会占60%股份，4 个已退休干部以自然人身份参股，占40%股份，公司现有工作人员25人（有事业编、也有企业编），法人代表（经理）为地矿局干部。主要经营范围为矿产品购销、矿山开采、矿山机械配件、矿产品化验等。
（三）与有关技术单位技术合作成立“栾川分院”
2007年，栾川县宏大矿业技术服务中心与河南省国土资源科学研究院签定合作协议，成立了河南省国土资源科学院栾川分院（河南省国土资源科学研究院具有甲级固体矿产勘查、甲级地质灾害危险性评估、甲级地质灾害治理勘查设计，乙级水工环地质调查等资质）。协议规定双方有偿为合作方提供资质、技术、信息等方面支持。
2008年，宏通地矿有限公司与河南省地质矿产开发局第一地质工程院签定合作协议，成立了河南省地质矿产开发局第一地质工程院栾川分院（河南省地质矿产开发局第一地质工程院具有甲级固体矿产勘查，甲级地质灾害危险评估，甲级地质灾害治理勘查设计资质）。协议规定双方有偿为合作方提供资质、技术、信息等方面支持。
栾川县宏大矿业技术服务中心和栾川县宏通地矿有限公司利用河南省国土资源科学研究院和河南省地质矿产开发局第一地质工程院的有效资质以“栾川分院”名义在栾川拓展了很多矿产资源勘查、地质灾害评估、治理勘查和设计等工作。
（四）制订了完备的规章制度
栾川县地矿局为加强内部管理制订了基层组织建设、日常行为规范、工作职能职责、矿政有关管理、部分局规民约、预防职务犯罪六个方面的规章制度，并根据洛阳市国土资源局和栾川县政府下达的年度目标任务，每年制定年度责任目标考核奖惩办法。
三、对我局工作的启示
丰城市为矿产资源大县市，丰城市地矿局为单设局，丰城市与栾川县、丰城市地矿局与栾川县地矿局有相似性，正所谓“他山之石，可以攻玉”，栾川县地矿局矿政管理经验值得我局借鉴，给予我们很大启示。
一是完善内部科室设置。栾川县地矿局现有14个科室，我局有11个科室，两个局科室设置有相同的、有相似的、有不同的，我们将结合本局工作特点，进一步完善内部科室机构设置。
二是新设两个二级机构。我局拟将丰城市地矿局城郊分局更名并升格为丰城市矿业开发技术服务中心，同时拟设立丰城市地质环境监测中心。
三是与有关技术单位合作提升服务水平。我局将参照“栾川分院模式”在省内联系两家资质高、资质多的地勘单位进行合作，分别在丰城市矿业技术服务中心、丰城市地质环境监测中心设立两个“丰城分院”，提升我局技术服务水平。
四是与相关地质院校联系寻求提高我局干部职工专业素质的新途径。我市成矿地质条件优越，我局将创造有利条件争取相关地质院校在我市设立一个地质矿产教学基地，以提高我局干部职工的专业水平。
五是完善管理制度。结合我局机构、职能和工作特点，参照《栾川县地质矿产局规章制度汇编》，进一步完善我局各项规章制度。
丰城市地矿局考察小组
二00八年十二月二十八日