我国矿山生态保护失控 矿山生态保护难点何在?
加大矿山生态保护力度
近几年来，广西壮族自治区百色市采取一系列措施，加大矿山生态环境保护的力度，矿山生态环境质量不断改善。
一是加大了矿产资源和环境保护法律法规的学习与宣传力度。百色市组织县处级以下的领导干部及行政执法人员到各级党校参加《环境保护法》、《矿产资源法》等法律法规和科学发展观、建设生态文明的一系列学习培训和考试，提高了执法人员遵守、维护法律法规的自觉性；二是强化对社会公众的宣传和教育，利用各种媒体进行宣传，提高广大干部群众的环境意识。
二是坚持科学发展观，严格矿产资源开发利用的规划管理，避免乱采滥挖造成的生态破坏和环境污染。市、县(区)都编制了矿产资源总体规划并已发布实施。国土部门在审批矿业权时严格执行矿产资源规划的规定，对不符合规划要求的勘察项目和开采项目严禁上报审批、颁发勘察许可证和采矿许可证。环保部门严格履行统一监管职能，在对矿产开发等资源型项目环评和审批过程中，对涉及水源林、公益林、自然保护区和群众饮用水安全等项目严格把关，对不符合环境保护规划和要求的项目一律不批，对可开采的项目也提出了严格的生态保护和污染预防措施。
三是加大对无证勘探、无证开采的打击力度。百色市多次组织国土、环保、公安等部门开展整顿和规范矿产资源开发秩序行动，重点整治铝土矿、煤矿、锰矿和金矿等的违法开采行为，有效地遏制了违法开采和洗、选矿等行为，得到了广大干部群众的肯定。
四是加大对矿山地质环境和生态保护情况调查和恢复治理的力度。国土、环保部门分别开展调查，摸清了全市矿山的基本现状及开采过程中对生态环境的影响程度，查明了存在的主要问题及危害，为今后如何合理开发矿产资源、矿山环境整治等提供了基础资料和依据。同时，认真开展矿山地质环境治理和生态重建的监督工作。
五是建立和完善管理制度，不断探索长效管理机制。百色市制定了矿产资源开发经营和运输的管理办法，国土、环保等部门制定了一系列管理制度，使矿山管理、生态保护和重建工作逐步走向规范化。
存在的主要困难和问题
一些地方对矿山生态环境保护的认识不到位。重经济轻环境、重项目轻生态、重眼前轻长远、重建设轻协调的现象仍然较为突出。
一些县(区)非法开采和经营矿产品的现象较为突出。特别是黄金矿山和锰矿的乱采滥挖，没有任何环保安全措施，存在极大的安全隐患。
执法人员严重不足，管理不到位。百色市探矿面积近万平方公里，而全市12个县(区)属国土部门管理的矿监人员仅有42人，执法监察人员仅有42人；市环保局自然生态保护科只有1人，市、县环境监察执法人员加起来不到40人，管理工作难以到位。
体制机制不健全，环保统一监管职能难以发挥。矿产资源的管理涉及多个部门，在执法协调不够的情况下，各部门互相扯皮，难以形成执法合力。即使政府每年组织部门联合执法，也只是阶段性、临时性的，没有形成长效机制。
确保资源开发和生态保护有序进行
一是要正确处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。百色是拥有丰富矿产资源的城市，也是山清水秀的城市，具有用资源换产业的优势。建议各级政府在有计划地开采、利用矿产资源的同时，加大矿山生态环境保护和重建力度。
二是要进一步加大宣传力度，提高全民的环境意识。通过各种形式的宣传教育活动，增强广大干部群众保护环境、节约资源的意识。
三是要建立长效机制，坚决打击违法开采、经营矿产品和破坏生态环境的行为。近年来，各级政府先后组织开展了多次整顿和规范矿产资源开发秩序的活动，收到了一定的效果，但活动过后违法行为立即反弹，主要原因之一就是相关的法律法规依据不够。因此，必须制定、出台相关的法规和政策，对违法行为给予更加有力的打击。
四是要进一步整合资源，减少拥有采矿权的人数。建议将资源整合，实现一个矿区一个法人。这既有利于监督管理，又有利于开展地质环境治理和环境保护工作。
五是要增加执法人员编制，加大执法力度。国土、环保部门监察执法人员的编制应有一定数量的增加，以确保全市矿产资源开发和矿山生态环境保护工作有序进行。
(作者系广西壮族自治区百色市环保局副局长)